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編者按：省紀委監(jiān)委主辦的《江淮風紀》雜志2023年第08期刊發(fā)了歙縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任程志強同志撰寫的文章——《歙縣：“三聚焦”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)》。現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

歙縣：“三聚焦”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察

協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)

程志強

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)推進會后，歙縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一思路、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，重點在抓規(guī)范、建制度、強管理上下功夫，不斷提升協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化水平，優(yōu)化拓展基層監(jiān)督力量，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一、聚焦規(guī)范化，嚴格落實“四個位”要求

按照“組織設(shè)置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責有位”的要求，高標準定位、高起點推進、高效率落實，確保協(xié)作區(qū)規(guī)范化建設(shè)順利推進、取得實效。一是組織設(shè)置到位。按照“就近整合、區(qū)域劃分、便于指導、利于工作”的原則，將全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個協(xié)作區(qū)，明確鄭村、深渡、杞梓里、王村、街口為集中駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是人員配備就位。全縣5個協(xié)作區(qū)共配備工作人員28名，均從全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務脫鉤，平均年齡32歲，同時每個協(xié)作區(qū)設(shè)負責人1名，由縣紀委監(jiān)委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察室主任兼任，并明確1名工作人員負責協(xié)作區(qū)日常工作。三是集中辦公定位。改造集中駐點場所，分別利用3個閑置林業(yè)站和2個閑置計生服務所，按照8至12間原則完成5個集中駐點辦公場所微改造，共投入資金180余萬元。五個協(xié)作區(qū)于去年8月22日在全市率先實現(xiàn)集中辦公，其中第二紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)7月27日就已集中辦公。四是履職盡責有位。協(xié)作區(qū)主要履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育三項職責,實行監(jiān)督檢查“一月一主題”，即堅持問題導向，每月擬定監(jiān)督專題及清單內(nèi)容，下發(fā)監(jiān)督工作提示單，協(xié)作區(qū)按照要求制定督查工作方案，精準開展監(jiān)督檢查；審查調(diào)查“一事一授權(quán)”，即明確協(xié)作區(qū)通過縣紀委監(jiān)委授權(quán)，受理處置所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）和基層站所主要負責人的問題線索；廉政教育“一月一提示”，即每月梳理廉政教育重點內(nèi)容，制定工作提示單，協(xié)作區(qū)按照要求，制定廉政教育工作方案，明確各項教育活動的時間、內(nèi)容、載體、方式，不折不扣推進任務落實。

二、聚焦制度化，積極履行三項職責

按照“1+4+N”構(gòu)建頂層設(shè)計，即出臺1個實施細則，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育三項職責和干部管理出臺4個實施意見，并配套出臺相關(guān)制度23個。一是“一月一主題”做實精準監(jiān)督。出臺《歙縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)監(jiān)督檢查工作實施意見》，圍繞政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督，確定監(jiān)督內(nèi)容、明確監(jiān)督程序、強化聯(lián)合監(jiān)督。去年8月以來，協(xié)作區(qū)開展監(jiān)督檢查621次，發(fā)現(xiàn)問題738個，督促完成整改666個，整改率90.2%，發(fā)現(xiàn)問題線索3個。如，圍繞8項“解民憂”行動，開展農(nóng)村路燈“點亮工程”專項監(jiān)督，督促28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣192個行政村開展全面排查，共推動維修損壞路燈1978盞，調(diào)整路燈開關(guān)時間1916盞，新設(shè)置路燈131盞，有效解決群眾出行問題；圍繞生態(tài)環(huán)保共開展監(jiān)督檢查24次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題29個。二是“一事一授權(quán)”開展審查調(diào)查。出臺《歙縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審查調(diào)查工作實施意見》，明確縣紀委監(jiān)委直接指定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主動提請兩類線索來源，規(guī)范審批程序、嚴格案件質(zhì)量，強化協(xié)作辦案，構(gòu)建“紀檢監(jiān)察室+協(xié)作區(qū)”“協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)”“協(xié)作區(qū)+派駐紀檢監(jiān)察組”聯(lián)動機制。出臺《歙縣紀委監(jiān)委協(xié)作區(qū)談話室使用管理暫行辦法》，進一步加強對協(xié)作區(qū)開展談話安全工作的監(jiān)督管理，規(guī)范協(xié)作區(qū)談話室的使用，保障依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查工作。去年8月以來，共處置問題線索61件，立案25件，運用四種形態(tài)處理31人，其中第一種形態(tài)11人、第二種形態(tài)12人、第三種形態(tài)1人、第四種形態(tài)7人，嚴肅查處了縣法院原副院長吳政、獅石鄉(xiāng)林業(yè)站原站長程雪來等一批嚴重違紀違法案件。三是“一月一提示”開展廉政教育。出臺《歙縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)廉政教育工作實施意見》，聚焦“形勢任務、黨紀法規(guī)、工作部署、成效亮點、廉潔文化”五方面，明確教育內(nèi)容、教育方式。去年8月以來，共開展廉政教育472次，受教育21481人次。如，依托“村村通”廣播開展“清風播報”宣傳115期，推送以案釋紀釋法、廉潔文化等內(nèi)容，加強對農(nóng)村（社區(qū)）村組黨員、干部廉政教育。

三、聚焦高效運行，探索實行四項機制

通過建立健全工作調(diào)度、業(yè)務培訓、運行保障、干部考核等機制，推動協(xié)作區(qū)各項工作提質(zhì)增效，確保協(xié)作區(qū)規(guī)范有序、高效運行。一是建立工作調(diào)度機制。建立協(xié)作區(qū)工作周例會、月學習、季調(diào)度機制，加強對協(xié)作區(qū)的工作調(diào)度。協(xié)作區(qū)日常負責人參加縣紀委監(jiān)委機關(guān)周例會，匯報協(xié)作區(qū)每周工作開展情況；參加縣紀委監(jiān)委理論學習中心組每月學習會，提升自身政治理論水平；參加全縣紀檢監(jiān)察重點工作季度調(diào)度會，明確階段性重點工作安排。二是建立業(yè)務培訓機制。完善全員培訓，去年8月以來，共舉辦協(xié)作區(qū)工作人員培訓班4期，安排3名協(xié)作區(qū)工作人員到縣紀委監(jiān)委機關(guān)跟班學習，舉辦協(xié)作區(qū)工作人員紀法業(yè)務知識競賽、安排協(xié)作區(qū)工作人員參加“審查調(diào)查標兵”評選，有效提升了協(xié)作區(qū)工作人員的業(yè)務能力和履職本領(lǐng)。三是建立運行保障機制。出臺《歙縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費使用管理規(guī)定》，規(guī)范協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費使用管理，將協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費納入縣財政預算，每個協(xié)作區(qū)安排15萬元工作經(jīng)費。由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)紀執(zhí)法車輛，保障協(xié)作區(qū)日常公務用車。四是建立干部考核機制。出臺《歙縣紀委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)考核辦法》，對協(xié)作區(qū)工作和人員實行積分制考核，細化考核指標，進行量化考核，并將考核結(jié)果同干部評先評優(yōu)、提拔使用相結(jié)合。截至4月底，完成協(xié)作區(qū)人員2022年度考核，確定優(yōu)秀等次6人，推薦1人任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，營造比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

來源：《江淮風紀》雜志

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