近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》公開(kāi)發(fā)布之際,中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《條例》制定的背景和過(guò)程,有什么重要意義?
答:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。2016年10月,黨中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà),為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案,進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨組織功能定位,為國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央部署要求,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),探索積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),將黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成,將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范,很有必要。
按照黨中央要求,2018年下半年,我們著手開(kāi)展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)梳理中央有關(guān)政策規(guī)定,先后到21個(gè)省區(qū)市、119家國(guó)有企業(yè)實(shí)地調(diào)研,訪談座談356名地方黨委組織部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。形成初稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個(gè)單位意見(jiàn)。2019年11月,習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議,審議通過(guò)《條例》稿。12月30日,黨中央印發(fā)《條例》。
《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,具有十分重要的意義。
問(wèn):請(qǐng)問(wèn)制定《條例》主要遵循什么原則?
答:在《條例》制定工作中,我們主要遵循以下原則:一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,充分體現(xiàn)黨的十九大精神,落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議有關(guān)部署。二是堅(jiān)持系統(tǒng)集成。以黨章為根本遵循,充分吸收已有制度成果, 結(jié)合企業(yè)實(shí)際,突出重點(diǎn)難點(diǎn),做到與已有政策有機(jī)銜接、相互貫通。三是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦習(xí)近平總書(shū)記指出的國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題,以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新要求,把長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)定。對(duì)需要深入探索的,提出原則要求,留出政策空間。
問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
答:《條例》共9章41條,涵蓋了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面。《條例》闡明了國(guó)有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則,規(guī)范了國(guó)有企業(yè)黨組織的設(shè)置,規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé),明確了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求。《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系,從黨建工作要求寫(xiě)入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?!稐l例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè),完善國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系。《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。
總體上看,《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實(shí)踐和制度成果,回應(yīng)了基層關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。
問(wèn):黨的十九大和黨章強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的十九屆四中全會(huì)提出健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)體現(xiàn)和落實(shí)這一要求,作了哪些制度安排?
答:習(xí)近平總書(shū)記指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!稐l例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹黨章要求,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,鮮明提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),并以此作為一條紅線貫穿始終,作出一系列規(guī)定,提出明確要求。明確國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程,寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng),明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。
實(shí)踐中,有以下幾點(diǎn)需要注意。關(guān)于黨建工作要求寫(xiě)入公司章程,要結(jié)合企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)際,分層分類(lèi)、因地制宜,注意區(qū)分國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè),國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)與國(guó)有資本相對(duì)控股企業(yè),區(qū)分上市公司與非上市公司不同情況,避免簡(jiǎn)單化、一刀切。關(guān)于“雙向進(jìn)入、交叉任職”,董事長(zhǎng)由上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任的企業(yè)、分公司等非獨(dú)立法人企業(yè)如何落實(shí),要結(jié)合實(shí)際情況,不能機(jī)械套用、上下一般粗。
問(wèn):黨的十九大和全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)密黨的組織體系、提升基層黨組織組織力,請(qǐng)問(wèn)《條例》是如何體現(xiàn)和落實(shí)這一要求的?
答:習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線,強(qiáng)調(diào)要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)突出基層黨組織政治功能、提升組織力?!稐l例》貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的組織體系建設(shè)提出了明確要求。一是在指導(dǎo)思想上,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,突出政治功能、提升組織力。二是在組織設(shè)置上,要求規(guī)范各類(lèi)黨組織的設(shè)置,明確在臨時(shí)工程項(xiàng)目、研發(fā)團(tuán)隊(duì)成立臨時(shí)黨組織,在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織、有效開(kāi)展黨的工作。三是在干部培養(yǎng)上,要求堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán),落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求,著力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。四是在工作開(kāi)展上,要求堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn),推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí),以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。五是在基礎(chǔ)保障上,要求根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員,通過(guò)納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費(fèi),建好用好活動(dòng)陣地,確保黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。
問(wèn):《條例》明確,國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后,再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。請(qǐng)問(wèn)在具體落實(shí)中如何把握?
答:國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行前置研究討論是落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求、把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)的重要制度安排。《條例》明確規(guī)定,貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個(gè)方面的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),必須經(jīng)黨委(黨組)研究討論后,再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項(xiàng)是否符合黨的路線方針政策,是否契合黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署,是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,是否有利于維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。
實(shí)踐中,各企業(yè)要根據(jù)這6個(gè)方面的事項(xiàng)范圍,結(jié)合實(shí)際制定前置研究討論的事項(xiàng)清單,厘清黨委(黨組)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé),防止把黨委(黨組)會(huì)議當(dāng)成“筐”,大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替,既不能缺位失位也不能越位錯(cuò)位。借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)疑是錯(cuò)誤的,但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類(lèi)型、不同層級(jí)的企業(yè),前置研究的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)有所不同,不能搞一刀切。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)前置研究討論制度機(jī)制建設(shè)的具體指導(dǎo),盡快制定本地區(qū)國(guó)有企業(yè)的前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本。
同時(shí)要注意,國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策,進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實(shí)黨組織決定。對(duì)于董事會(huì)提出異議的事項(xiàng),黨委(黨組)要加強(qiáng)分析研究,加強(qiáng)與董事會(huì)協(xié)調(diào)溝通,并及時(shí)調(diào)整完善;溝通協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織或者出資人報(bào)告。
問(wèn):黨的十九大強(qiáng)調(diào)將黨的政治建設(shè)擺在首位,對(duì)此《條例》是如何體現(xiàn)的?
答:習(xí)近平總書(shū)記指出,黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設(shè)擺在首位。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?!稐l例》貫徹總書(shū)記指示要求和黨的十九大精神,從國(guó)有企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā),專(zhuān)門(mén)制定“黨的政治建設(shè)”一章,對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)作出了明確規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)提高政治站位,強(qiáng)化政治引領(lǐng),增強(qiáng)政治能力,涵養(yǎng)政治生態(tài),防范政治風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。二是要求以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦,引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。三是明確以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè),傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),培育家國(guó)情懷,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的斗志,提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,努力將矛盾化解在基層。五是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨建帶群建,推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè),多為職工群眾辦好事、解難事,維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。
問(wèn):黨員是黨的肌體的細(xì)胞,請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)有哪些要求?
答:《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員教育管理服務(wù)監(jiān)督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),要求強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育,組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,建立不忘初心、牢記使命的長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理,要求嚴(yán)肅黨的組織生活,提高“三會(huì)一課”質(zhì)量,落實(shí)談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度,強(qiáng)化黨員日常管理,建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。三是做好黨員發(fā)展工作,強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職工和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員,力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員,對(duì)技術(shù)能手、青年專(zhuān)家等優(yōu)秀人才,黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)。四是推動(dòng)發(fā)揮作用,提出緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng),設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì),引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難,積極參與志愿服務(wù),注意發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。
問(wèn):關(guān)于健全國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、落實(shí)黨建責(zé)任,《條例》提出了哪些要求?中央企業(yè)如何更好履行對(duì)直屬企業(yè)(單位)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任?
答:《條例》貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則,建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。提出健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)黨組(黨委)具體指導(dǎo)和日常管理、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。此外,《條例》還明確,中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的黨組織,負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)黨建工作。
抓黨建就要抓責(zé)任制,抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人?!稐l例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)責(zé)任體系、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn),組織部門(mén)要牽頭抓總,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)黨組織要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和日常管理,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任?!稐l例》提出要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查,全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)工作落實(shí)?!稐l例》強(qiáng)調(diào)有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)思想不重視、工作不得力的,及時(shí)提醒、約談或者通報(bào)批評(píng),限期整改。違反《條例》規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨建工作,按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則,以中央企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)為主,企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。中央企業(yè)黨委(黨組)負(fù)責(zé)抓好直屬企業(yè)(單位)黨的建設(shè)工作的研究謀劃、部署推動(dòng)、督促落實(shí)。直屬企業(yè)(單位)黨組織換屆選舉工作,以中央企業(yè)黨委(黨組)為主指導(dǎo),審批程序按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)(單位)召開(kāi)黨員代表大會(huì),可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級(jí)企業(yè)(單位)分配代表名額。中央企業(yè)黨委(黨組)認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派直屬企業(yè)(單位)黨組織負(fù)責(zé)人。地方黨委統(tǒng)籌抓好黨的關(guān)系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)(單位)黨建工作,具體承擔(dān)黨員發(fā)展宏觀指導(dǎo)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、黨費(fèi)管理,以及參加全國(guó)和地方黨代會(huì)代表的推選、黨內(nèi)表彰等工作的組織部署、督促檢查。
問(wèn):做好國(guó)有企業(yè)黨建工作,力量保障很重要。請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)提出了哪些要求?
答:隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,國(guó)有企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,對(duì)黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高要求。從實(shí)踐情況看,國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱(chēng)不規(guī)范、職能不聚焦、人員力量不足等問(wèn)題一直比較突出。針對(duì)這些問(wèn)題,《條例》從3個(gè)方面作了明確規(guī)定。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。要求國(guó)有企業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu);領(lǐng)導(dǎo)人員管理和基層黨組織建設(shè)一般由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé),分屬兩個(gè)部門(mén)的應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管。二是明確人員配備。要求根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要,配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員;選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記,把黨支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階;選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái);中央企業(yè)黨委(黨組)配備專(zhuān)職副書(shū)記,規(guī)模較大、職工和黨員人數(shù)較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)(單位)和地方國(guó)有企業(yè)黨委可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。三是強(qiáng)化素質(zhì)提升。要求加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn),確保黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓(xùn);新任黨支部書(shū)記一般在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn),解決有熱情沒(méi)招數(shù)、想干不會(huì)干等問(wèn)題。
問(wèn):請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)。
答:學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。按照黨中央要求,各級(jí)黨委(黨組)要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好,采取有力措施,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討等方式,使各級(jí)黨組織特別是國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。要組織開(kāi)展培訓(xùn),把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)黨組織和國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人重點(diǎn)培訓(xùn),對(duì)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輪訓(xùn),提高運(yùn)用《條例》推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》專(zhuān)題研討班,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。